解讀《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》

　　第一條為了加強(qiáng)燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)，維護(hù)城市安全和社會(huì)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《深圳市燃?xì)鈼l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)夤艿赖陌踩Ｗo(hù)及監(jiān)督管理。

　　煉油、化工和電力等企業(yè)廠區(qū)以及海洋內(nèi)的燃?xì)夤艿溃細(xì)庥脩糇杂萌細(xì)夤艿赖陌踩Ｗo(hù)及管理不適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱燃?xì)夤艿腊ǔ鞘腥細(xì)夤艿篮吞烊粴忾L(zhǎng)輸管道。

　　第四條市政府建立市燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決全市燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)工作中的重大問題。

　　聯(lián)席會(huì)議由市住房建設(shè)、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)信息、規(guī)劃國(guó)土、交通運(yùn)輸、公安、水務(wù)、城管、海事、應(yīng)急、氣象、城建檔案等部門和機(jī)構(gòu)，以及各區(qū)人民政府（含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同）組成，分管副市長(zhǎng)擔(dān)任第一召集人，市住房建設(shè)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任第二召集人。地鐵、水務(wù)、電力、通信以及管道燃?xì)馄髽I(yè)可以列席聯(lián)席會(huì)議。

　　第五條市住房建設(shè)部門（以下簡(jiǎn)稱市主管部門）是燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)的主管部門，主要承擔(dān)下列燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)及監(jiān)督管理職責(zé)：組織編制、實(shí)施市燃?xì)夤艿腊踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)組織應(yīng)急演練；監(jiān)督管道燃?xì)馄髽I(yè)制定燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)制度并落實(shí)相關(guān)保護(hù)措施；組織開展燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)監(jiān)督檢查和安全隱患排查并負(fù)責(zé)組織整改，查處危害燃?xì)夤艿腊踩倪`法行為；組織開展燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)知識(shí)宣傳工作。

　　區(qū)建設(shè)部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)主管部門）在市主管部門指導(dǎo)下，主要承擔(dān)下列燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)及監(jiān)督管理職責(zé)：組織編制、實(shí)施轄區(qū)燃?xì)夤艿腊踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)組織應(yīng)急演練；組織開展轄區(qū)燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)知識(shí)宣傳工作；組織施工現(xiàn)場(chǎng)燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)協(xié)議（以下簡(jiǎn)稱安全保護(hù)協(xié)議）的協(xié)商和簽訂工作。

　　第六條公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)燃?xì)夤艿姥鼐€區(qū)域危害管道安全的治安和刑事案件的查處。

　　發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)信息、規(guī)劃國(guó)土、交通運(yùn)輸、水務(wù)、城管、海事、應(yīng)急、氣象、城建檔案等部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)以及本辦法的規(guī)定，在各自職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)工作。

　　第七條各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)燃?xì)夤艿赖陌踩Ｗo(hù)工作，提供必要的人力、物力和資金保障，組織或者配合整改轄區(qū)內(nèi)影響燃?xì)夤艿赖陌踩[患。

　　第八條主管部門在對(duì)燃?xì)夤艿肋M(jìn)行安全監(jiān)督檢查時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

　　（一）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展監(jiān)督檢查，調(diào)查、詢問有關(guān)人員；

　　（二）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，責(zé)令停止違法行為或者責(zé)令限期改正，依法給予行政處罰；

　　（三）對(duì)嚴(yán)重危害燃?xì)夤艿腊踩倪`法行為，責(zé)令限期改正但逾期未改正的，可以依法吊銷施工許可或者提請(qǐng)交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門依法吊銷施工許可或者工程監(jiān)管手續(xù)，也可以提請(qǐng)相關(guān)部門記錄其不良行為。

　　第九條市政府設(shè)立燃?xì)夤艿腊踩芾頇C(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)維護(hù)燃?xì)夤艿腊踩⒔邮苤鞴懿块T的委托，對(duì)危害燃?xì)夤艿腊踩男袨橐婪ㄖ浦购徒o予行政處罰。

　　第十條任何單位和個(gè)人不得實(shí)施危害燃?xì)夤艿腊踩男袨椤?/div>

　　任何單位和個(gè)人有權(quán)向主管部門或者管道燃?xì)馄髽I(yè)投訴、舉報(bào)危害燃?xì)夤艿腊踩男袨椋袡?quán)向主管部門投訴、舉報(bào)管道燃?xì)馄髽I(yè)不依法維護(hù)燃?xì)夤艿腊踩男袨椤?/div>

　　主管部門或者管道燃?xì)馄髽I(yè)接到投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果書面反饋實(shí)名投訴人、舉報(bào)人；情況緊急的，應(yīng)當(dāng)立即到現(xiàn)場(chǎng)制止危害燃?xì)夤艿腊踩男袨椋婪ú扇√幹么胧?/div>

　　第二章 ?燃?xì)夤艿酪?guī)劃和建設(shè)

　　第十一條燃?xì)夤艿赖囊?guī)劃應(yīng)當(dāng)符合燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)的要求，遵循安全環(huán)保、節(jié)約用地和經(jīng)濟(jì)合理的原則。

　　第十二條燃?xì)夤艿拦こ探ㄔO(shè)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理的規(guī)定。

　　燃?xì)夤艿赖陌踩Ｗo(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與管道主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)使用的管道產(chǎn)品及其附件的質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求。

　　第十三條燃?xì)夤艿拦こ探ㄔO(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工后3個(gè)月內(nèi)向規(guī)劃國(guó)土部門申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收。分段建設(shè)的燃?xì)夤艿拦こ虘?yīng)當(dāng)向規(guī)劃國(guó)土部門申請(qǐng)分段規(guī)劃驗(yàn)收。

　　未經(jīng)規(guī)劃驗(yàn)收或者規(guī)劃驗(yàn)收不合格的，不得組織竣工驗(yàn)收。

　　第十四條燃?xì)夤艿拦こ探ㄔO(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工后3個(gè)月內(nèi)，將燃?xì)夤艿谰C合信息數(shù)據(jù)報(bào)規(guī)劃國(guó)土部門備案，取得規(guī)劃國(guó)土部門核發(fā)的地下管線測(cè)繪成果備案憑證。

　　燃?xì)夤艿谰C合信息數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)載明燃?xì)夤艿赖慕ㄔO(shè)情況、地理位置、技術(shù)指標(biāo)以及使用年限等信息。

　　第十五條燃?xì)夤艿拦こ桃?guī)劃驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

　　第十六條燃?xì)夤艿拦こ探ㄔO(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)，向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交下列工程檔案資料：

　　（一）燃?xì)夤艿拦こ藤Y料；

　　（二）燃?xì)夤艿拦こ炭⒐y(cè)繪成果；

　　（三）其他燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)過程中形成的電子文檔、工程圖片、視頻影像資料。

　　需要利用燃?xì)夤艿拦こ炭⒐y(cè)繪成果的，利用人應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃國(guó)土部門或者城建檔案管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

　　第十七條燃?xì)夤艿琅c主體工程同步進(jìn)行建設(shè)的，由主體工程建設(shè)單位統(tǒng)一辦理規(guī)劃報(bào)建、規(guī)劃驗(yàn)收、綜合信息數(shù)據(jù)備案、竣工驗(yàn)收以及工程檔案資料移交手續(xù)。

　　第十八條燃?xì)夤艿拦こ探ㄔO(shè)單位向管道燃?xì)馄髽I(yè)移交燃?xì)夤艿罆r(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)移交燃?xì)夤艿谰C合信息數(shù)據(jù)和驗(yàn)收資料，并與管道燃?xì)馄髽I(yè)簽訂燃?xì)夤艿酪平粋渫洝?/div>

　　燃?xì)夤艿拦こ探ㄔO(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證燃?xì)夤艿谰C合信息數(shù)據(jù)和驗(yàn)收資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

　　第十九條管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)建立燃?xì)夤艿缹I(yè)信息管理系統(tǒng)，及時(shí)存儲(chǔ)、動(dòng)態(tài)更新本企業(yè)燃?xì)夤艿佬畔ⅰ９艿廊細(xì)馄髽I(yè)的專業(yè)信息管理系統(tǒng)與市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)至少每6個(gè)月交互更新一次燃?xì)夤艿佬畔ⅰ?/div>

　　第二十條管道燃?xì)馄髽I(yè)在運(yùn)營(yíng)中發(fā)現(xiàn)燃?xì)夤艿垃F(xiàn)狀和燃?xì)夤艿缹I(yè)信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修補(bǔ)測(cè)，修正或者更新燃?xì)夤艿缹I(yè)信息管理系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)，并將修補(bǔ)測(cè)形成的燃?xì)夤艿谰C合信息數(shù)據(jù)在工程竣工后3個(gè)月內(nèi)報(bào)規(guī)劃國(guó)土部門備案，在竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交工程檔案資料。

　　第三章燃?xì)夤艿肋\(yùn)營(yíng)安全

　　第二十一條管道燃?xì)馄髽I(yè)是燃?xì)夤艿腊踩\(yùn)營(yíng)的責(zé)任主體，依法履行下列燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)責(zé)任：

　　（一）遵守燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，接受主管部門的監(jiān)督管理；

　　（二）建立健全并組織實(shí)施企業(yè)內(nèi)部燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，配備必要的安全保護(hù)人員、設(shè)施和設(shè)備，保障必要的經(jīng)費(fèi)投入；

　　（三）制定本企業(yè)燃?xì)夤艿腊踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案并報(bào)主管部門備案，配備搶險(xiǎn)搶修人員、設(shè)備和物資，每年進(jìn)行至少一次燃?xì)夤艿腊踩鹿蕬?yīng)急演練；

　　（四）宣傳燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)知識(shí)，員工必須經(jīng)過燃?xì)夤艿腊踩嘤?xùn)才能上崗，且每3年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次燃?xì)夤艿腊踩営?xùn)；

　　（五）組織開展燃?xì)夤艿赖难膊椤踩珯z查、維護(hù)、維修和更新，及時(shí)排查和消除安全隱患，不能獨(dú)立處置的應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門；

　　（六）建立健全燃?xì)夤艿肋\(yùn)營(yíng)檔案，如實(shí)記錄燃?xì)夤艿赖倪\(yùn)行工況、維護(hù)、維修和更新記錄等基本情況；

　　（七）研究開發(fā)和使用燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)新技術(shù)；

　　（八）對(duì)影響燃?xì)夤艿腊踩慕ㄔO(shè)工程施工提出安全保護(hù)方案，并監(jiān)督指導(dǎo)安全保護(hù)協(xié)議的落實(shí)；

　　（九）可以對(duì)在燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；

　　（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)責(zé)任。

　　第二十二條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)施工活動(dòng)的巡查，發(fā)現(xiàn)有危害燃?xì)夤艿腊踩男袨椋瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即通知管道燃?xì)馄髽I(yè)。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合主管部門和管道燃?xì)馄髽I(yè)開展燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)知識(shí)的宣傳，配合主管部門和燃?xì)夤艿腊踩芾頇C(jī)構(gòu)進(jìn)行燃?xì)夤艿腊踩谋O(jiān)督檢查。

　　第二十三條燃?xì)夤艿赖陌踩Ｗo(hù)范圍為：

　　（一）城市次高壓燃?xì)夤艿拦鼙诩霸O(shè)施外緣兩側(cè)2米以內(nèi)的區(qū)域；

　　（二）城市高壓燃?xì)夤艿馈⑻烊粴忾L(zhǎng)輸管道管壁及設(shè)施外緣兩側(cè)5米以內(nèi)的區(qū)域。

　　市規(guī)劃國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市主管部門劃定燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)范圍，并錄入市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)。

　　第二十四條任何單位和個(gè)人不得在燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)范圍內(nèi)實(shí)施下列危害燃?xì)夤艿腊踩男袨椋?/div>

　　（一）進(jìn)行鉆探、機(jī)械挖掘、爆破、取土等作業(yè)；

　　（二）修筑建筑物、構(gòu)筑物；

　　（三）堆放重物、易燃易爆物品；

　　（四）傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；

　　（五）種植深根植物；

　　（六）行駛重型車輛；

　　（七）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他危害燃?xì)夤艿腊踩男袨椤?/div>

　　第二十五條燃?xì)夤艿赖陌踩刂品秶鸀椋?/div>

　　（一）城市中低壓燃?xì)夤艿拦鼙诩霸O(shè)施外緣兩側(cè)6米以內(nèi)的區(qū)域；

　　（二）城市次高壓燃?xì)夤艿拦鼙诩霸O(shè)施外緣兩側(cè)2米以外10米以內(nèi)的區(qū)域；

　　（三）城市高壓燃?xì)夤艿馈⑻烊粴忾L(zhǎng)輸管道管壁及設(shè)施外緣兩側(cè)5米以外50米以內(nèi)的區(qū)域。

　　第二十六條在燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)范圍內(nèi)依法從事頂進(jìn)等可能危害燃?xì)夤艿腊踩幕顒?dòng)，或者在燃?xì)夤艿腊踩刂品秶鷥?nèi)施工的（以下簡(jiǎn)稱在燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)或者控制范圍內(nèi)從事活動(dòng)），建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同施工單位與管道燃?xì)馄髽I(yè)簽訂安全保護(hù)協(xié)議，制定燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)方案并采取安全防護(hù)措施。

　　市主管部門應(yīng)當(dāng)制定安全保護(hù)協(xié)議示范文本，明確建設(shè)單位、施工單位與管道燃?xì)馄髽I(yè)的權(quán)利和義務(wù)，發(fā)生燃?xì)夤艿腊踩鹿蕰r(shí)的應(yīng)對(duì)措施，發(fā)生協(xié)議糾紛時(shí)的救濟(jì)措施等。

　　第二十七條燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)范圍內(nèi)易發(fā)生山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降、地下水咸化以及水土流失等地質(zhì)災(zāi)害的，或者燃?xì)夤艿酪自馐苘囕v碰撞和人畜破壞的，管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)燃?xì)夤艿啦扇√厥夥雷o(hù)措施。

　　管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)城市高壓燃?xì)夤艿馈⑻烊粴忾L(zhǎng)輸管道建立信息化監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)位于安全風(fēng)險(xiǎn)較大區(qū)域和場(chǎng)所的燃?xì)夤艿肋M(jìn)行實(shí)時(shí)在線監(jiān)控。

　　第二十八條管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)建立燃?xì)夤艿姥膊橹贫龋鋫鋵ｉT人員對(duì)燃?xì)夤艿肋M(jìn)行日常巡查，并記錄巡查情況。對(duì)于城市高壓燃?xì)夤艿篮吞烊粴忾L(zhǎng)輸管道，應(yīng)當(dāng)加大巡查力度、提高巡查頻率。

　　管道燃?xì)馄髽I(yè)在巡查過程中發(fā)現(xiàn)有危害燃?xì)夤艿腊踩袨闀r(shí),應(yīng)當(dāng)立即制止；制止無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)請(qǐng)主管部門依法處置。

　　任何單位和個(gè)人不得阻撓或者妨礙管道燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)燃?xì)夤艿肋M(jìn)行巡查。

　　第二十九條管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求對(duì)燃?xì)夤艿肋M(jìn)行安全檢查和維護(hù)，及時(shí)對(duì)到期、老化、破損等不符合安全使用條件的燃?xì)夤艿肋M(jìn)行維修或者更新，及時(shí)排查和消除燃?xì)夤艿腊踩[患，對(duì)停止運(yùn)行、封填、報(bào)廢的燃?xì)夤艿啦扇”匾胧┩咨铺幚怼?/div>

　　任何單位和個(gè)人不得阻撓或者妨礙管道燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)燃?xì)夤艿肋M(jìn)行安全檢查、維護(hù)、維修和更新。管道燃?xì)馄髽I(yè)在進(jìn)行維護(hù)、維修和更新時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)周邊其他市政設(shè)施進(jìn)行保護(hù)。

　　第三十條管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職搶險(xiǎn)搶修人員，設(shè)置并公布24小時(shí)燃?xì)夤艿缿?yīng)急處置電話。

　　發(fā)生燃?xì)夤艿腊踩鹿蕰r(shí)，管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行搶險(xiǎn)搶修，并按照規(guī)定向相關(guān)部門報(bào)告。

　　燃?xì)夤艿罁岆U(xiǎn)搶修需要占用或者挖掘道路、占用公共綠地、砍伐或者遷移樹木的，可以先行實(shí)施，但應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)辦相應(yīng)行政許可手續(xù)。

　　管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)與地鐵、水務(wù)、電力、通信等市政公用設(shè)施單位建立搶險(xiǎn)搶修聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)為搶險(xiǎn)搶修現(xiàn)場(chǎng)燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)工作提供技術(shù)指導(dǎo)。

　　第三十一條市主管部門應(yīng)當(dāng)每年組織管道燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)挖掘、占?jí)骸⑷φ既細(xì)夤艿酪约鞍踩g距不足等燃?xì)夤艿腊踩[患進(jìn)行排查。

　　屬于市主管部門或者管道燃?xì)馄髽I(yè)職責(zé)范圍內(nèi)的安全隱患，市主管部門或者管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織整改；需要其他職能部門、各區(qū)人民政府組織整改或者配合整改的，市主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知相關(guān)單位；涉及安全隱患問題較為疑難復(fù)雜的，市主管部門應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)席會(huì)議明確責(zé)任單位和整改時(shí)限，相關(guān)職能部門和各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)限期整改。

　　第三十二條燃?xì)夤艿拦こ探ㄔO(shè)單位和管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，設(shè)置燃?xì)夤艿罉?biāo)識(shí)以及安全警示等標(biāo)識(shí)。

　　管道燃?xì)馄髽I(yè)在運(yùn)營(yíng)中發(fā)現(xiàn)前款所述標(biāo)識(shí)被移動(dòng)、覆蓋、拆除、涂改或者損毀的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以恢復(fù)、修復(fù)或者重新設(shè)置。

　　第四章工程建設(shè)中的燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)

　　第三十三條規(guī)劃國(guó)土部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行用地規(guī)劃許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，控制擬建設(shè)項(xiàng)目與燃?xì)夤艿乐g的安全間距。

　　第三十四條凡涉及地下空間利用的建設(shè)項(xiàng)目，包括道路建設(shè)、地下管線建設(shè)、地質(zhì)勘探、軌道交通建設(shè)、地下空間開發(fā)以及其他包括鉆探、機(jī)械挖掘、爆破的施工活動(dòng)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前到規(guī)劃國(guó)土部門通過市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)查詢施工范圍及施工影響范圍內(nèi)的燃?xì)夤艿垃F(xiàn)狀資料，并可以向管道燃?xì)馄髽I(yè)申請(qǐng)?zhí)峁┤細(xì)夤艿垃F(xiàn)狀資料，管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。

　　第三十五條在燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)或者控制范圍內(nèi)從事活動(dòng)，建設(shè)單位、施工單位未能與管道燃?xì)馄髽I(yè)簽訂安全保護(hù)協(xié)議的，建設(shè)單位、施工單位可以向所在區(qū)主管部門提出申請(qǐng)，并提供下列材料：

　　（一）符合燃?xì)夤艿腊踩凸舶踩蟮氖┕ぷ鳂I(yè)方案；

　　（二）安全事故應(yīng)急預(yù)案；

　　（三）施工作業(yè)人員具備燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)知識(shí)的證明材料；

　　（四）保障安全施工作業(yè)的設(shè)施、設(shè)備的材料；

　　（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　區(qū)主管部門接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，并組織建設(shè)單位、施工單位與管道燃?xì)馄髽I(yè)協(xié)商簽訂安全保護(hù)協(xié)議；經(jīng)協(xié)商仍未能達(dá)成協(xié)議的，區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)從市燃?xì)夤艿腊踩芾韺＜規(guī)熘谐槿?名專家組成專家小組進(jìn)行安全評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果作出是否批準(zhǔn)作業(yè)的決定。

　　市燃?xì)夤艿腊踩芾韺＜規(guī)煊墒兄鞴懿块T負(fù)責(zé)組建。

　　第三十六條燃?xì)夤艿拦こ探ㄔO(shè)單位向主管部門或者交通運(yùn)輸、水務(wù)部門申請(qǐng)辦理施工許可或者工程監(jiān)管手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)查詢的施工范圍及施工影響范圍內(nèi)燃?xì)夤艿垃F(xiàn)狀資料。在燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)或者控制范圍內(nèi)從事活動(dòng)還應(yīng)當(dāng)提交與管道燃?xì)馄髽I(yè)簽訂的安全保護(hù)協(xié)議。

　　未提交燃?xì)夤艿垃F(xiàn)狀資料或者安全保護(hù)協(xié)議的，主管部門或者交通運(yùn)輸、水務(wù)部門不予辦理施工許可或者工程監(jiān)管手續(xù)。

　　第三十七條在燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)或者控制范圍內(nèi)從事活動(dòng)的，施工單位應(yīng)當(dāng)在開工3日前將開工時(shí)間、施工范圍書面通知管道燃?xì)馄髽I(yè)。

　　管道燃?xì)馄髽I(yè)收到通知后應(yīng)當(dāng)指派專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行全程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　第三十八條在燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)或者控制范圍內(nèi)從事活動(dòng)的，施工單位應(yīng)當(dāng)首先進(jìn)行人工開挖，探查燃?xì)夤艿赖木唧w位置和情況。

　　施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)燃?xì)夤艿垃F(xiàn)狀與查詢結(jié)果不一致的，應(yīng)當(dāng)立即通知管道燃?xì)馄髽I(yè)并采取保護(hù)措施。管道燃?xì)馄髽I(yè)接到通知后應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修補(bǔ)測(cè)。

　　第三十九條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)燃?xì)夤艿赖陌踩Ｗo(hù)工作作為施工安全監(jiān)理的重要內(nèi)容，督促施工單位履行安全保護(hù)義務(wù)。

　　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)委派監(jiān)理工程師對(duì)施工行為進(jìn)行旁站監(jiān)理，對(duì)違反安全保護(hù)協(xié)議的施工行為應(yīng)當(dāng)立即制止，制止無(wú)效的應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；建設(shè)單位也無(wú)法制止的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)主管部門依法處置。

　　第四十條燃?xì)夤艿拦こ膛c其他建設(shè)工程的相遇關(guān)系，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理；沒有相關(guān)規(guī)定的，由雙方按照下列原則協(xié)商處理，并為對(duì)方提供必要的便利：

　　（一）后開工的建設(shè)工程服從先開工的或者已經(jīng)建成的建設(shè)工程；

　　（二）同時(shí)開工的建設(shè)工程，后批準(zhǔn)的建設(shè)工程服從先批準(zhǔn)的建設(shè)工程。

　　后開工或者后批準(zhǔn)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)符合先開工、已經(jīng)建成或者先批準(zhǔn)的建設(shè)工程的安全標(biāo)準(zhǔn)要求。需要先開工、已經(jīng)建成或者先批準(zhǔn)的建設(shè)工程改建、搬遷、預(yù)留通道、增加防護(hù)設(shè)施的，后開工或者后批準(zhǔn)的建設(shè)工程一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用。

　　第五章法律責(zé)任

　　第四十一條相關(guān)管理部門及其工作人員在燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)工作中不履行職責(zé)或者不正確履行職責(zé)的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第四十二條燃?xì)夤艿拦こ探ㄔO(shè)單位違反本辦法第十四條規(guī)定，未按照規(guī)定向規(guī)劃國(guó)土部門備案燃?xì)夤艿谰C合信息數(shù)據(jù)的，由規(guī)劃國(guó)土部門責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元罰款。逾期未改正的，一年內(nèi)不得參與國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程的投標(biāo)活動(dòng)。

　　管道燃?xì)馄髽I(yè)違反本辦法第二十條規(guī)定，未按照規(guī)定向規(guī)劃國(guó)土部門備案修補(bǔ)測(cè)形成的燃?xì)夤艿谰C合信息數(shù)據(jù)的，由規(guī)劃國(guó)土部門責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元罰款。

　　第四十三條管道燃?xì)馄髽I(yè)違反本辦法規(guī)定，未履行或者未正確履行燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)責(zé)任的，由主管部門責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元罰款；逾期未改正的，處10萬(wàn)元罰款；造成生產(chǎn)安全事故的，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理:

　　（一）未建立燃?xì)夤艿缹I(yè)信息管理系統(tǒng)、燃?xì)夤艿肋\(yùn)營(yíng)檔案，或者未按照規(guī)定對(duì)燃?xì)夤艿缹I(yè)信息管理系統(tǒng)和燃?xì)夤艿肋\(yùn)營(yíng)檔案進(jìn)行管理、維護(hù)、更新的；

　　（二）未建立企業(yè)內(nèi)部燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程的；

　　（三）未制定燃?xì)夤艿腊踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，或者每年未進(jìn)行至少一次應(yīng)急演練，或者未按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行搶險(xiǎn)搶修的；

　　（四）未按照規(guī)定配備人員、設(shè)施、設(shè)備、物資或者設(shè)置應(yīng)急處置電話的；

　　（五）未對(duì)員工進(jìn)行燃?xì)夤艿腊踩嘤?xùn)或者輪訓(xùn)的；

　　（六）未按照規(guī)定對(duì)燃?xì)夤艿啦扇√厥夥雷o(hù)措施或者進(jìn)行實(shí)時(shí)在線監(jiān)控的；

　　（七）未建立燃?xì)夤艿姥膊橹贫炔凑找?guī)定進(jìn)行日常巡查的；

　　（八）未按照規(guī)定對(duì)燃?xì)夤艿肋M(jìn)行安全檢查、維護(hù)、維修和更新的；

　　（九）未及時(shí)組織燃?xì)夤艿腊踩[患整改的；

　　（十）未按照規(guī)定設(shè)置燃?xì)夤艿罉?biāo)識(shí)或者安全警示等標(biāo)識(shí)并進(jìn)行維護(hù)的；

　　（十一）未及時(shí)組織燃?xì)夤艿佬扪a(bǔ)測(cè)的。

　　第四十四條任何單位和個(gè)人違反本辦法第二十四條規(guī)定，在燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)范圍內(nèi)實(shí)施危害燃?xì)夤艿腊踩袨榈模芍鞴懿块T責(zé)令停止違法行為或者責(zé)令限期改正，對(duì)個(gè)人處5千元罰款、對(duì)單位處2萬(wàn)元罰款；造成燃?xì)夤艿罁p毀的，對(duì)個(gè)人處2萬(wàn)元罰款、對(duì)單位處10萬(wàn)元罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　涉及違法建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施的，由主管部門移交規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法處理。

　　第四十五條任何單位和個(gè)人違反本辦法第二十八條、第二十九條規(guī)定，阻撓、妨礙管道燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)燃?xì)夤艿肋M(jìn)行巡查或者進(jìn)行安全檢查、維護(hù)、維修和更新的，由主管部門責(zé)令停止違法行為，對(duì)個(gè)人處2千元罰款，對(duì)單位處5千元罰款；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第四十六條建設(shè)單位和施工單位違反本辦法第二十六條規(guī)定，未與管道燃?xì)馄髽I(yè)簽訂安全保護(hù)協(xié)議擅自施工的，由主管部門責(zé)令停止作業(yè)，各處3萬(wàn)元罰款；造成燃?xì)夤艿罁p毀的，各處10萬(wàn)元罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第四十七條施工單位有下列行為之一，并造成燃?xì)夤艿罁p毀的，由主管部門處3萬(wàn)元罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

　　（一）違反本辦法第三十七條第一款規(guī)定，未在開工3日前書面通知管道燃?xì)馄髽I(yè)的；

　　（二）違反本辦法第三十八條第一款規(guī)定，未首先進(jìn)行人工開挖的；

　　（三）違反本辦法第三十八條第二款規(guī)定，未立即通知管道燃?xì)馄髽I(yè)并采取保護(hù)措施的。

　　第四十八條對(duì)在燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)范圍內(nèi)從事危害燃?xì)夤艿腊踩男袨椋钃匣蛘叻恋K管道燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)燃?xì)夤艿肋M(jìn)行巡查、安全檢查、維護(hù)、維修和更新的行為，主管部門可以委托燃?xì)夤艿腊踩芾頇C(jī)構(gòu)給予行政處罰。

　　第六章附則

　　第四十九條本辦法所稱城市燃?xì)夤艿腊ǔ鞘腥細(xì)夤艿兰肮艿栏綄僭O(shè)施，具體包括：

　　（一）輸送天然氣、液化石油氣的管道；

　　（二）管道防腐保護(hù)設(shè)施，包括陰極保護(hù)站、陰極保護(hù)測(cè)試樁、陽(yáng)極地床和雜散電流排流站等；

　　（三）門站、氣化站、調(diào)壓站（室）、汽車加氣站、瓶組站、閥室、閥井、閥門、凝液缸等燃?xì)夤艿栏綄贅?gòu)筑物，以及補(bǔ)償器、放散管等有關(guān)設(shè)備；

　　（四）標(biāo)志樁、測(cè)試樁、里程樁、警示牌等燃?xì)夤艿腊踩珮?biāo)識(shí)；

　　（五）管堤、管橋、管基等與燃?xì)夤艿烙嘘P(guān)的固定裝置；

　　（六）管道的其他附屬設(shè)施。

　　本辦法所稱天然氣長(zhǎng)輸管道包括天然氣長(zhǎng)輸管道及管道附屬設(shè)施，具體包括：

　　（一）輸送天然氣的管道；

　　（二）管道防腐保護(hù)設(shè)施，包括陰極保護(hù)站、陰極保護(hù)測(cè)試樁、陽(yáng)極地床和雜散電流排流站等；

　　（三）管道的加壓站、加熱站、計(jì)量站、集氣站、輸氣站、配氣站、處理場(chǎng)、清管站、閥室、閥井、放空設(shè)施、儲(chǔ)氣庫(kù)、裝卸棧橋、裝卸場(chǎng)；

　　（四）管道的水工防護(hù)設(shè)施、防風(fēng)設(shè)施、防雷設(shè)施、抗震設(shè)施、通信設(shè)施、安全監(jiān)控設(shè)施、電力設(shè)施、管堤、管橋以及管道專用涵洞、隧道等穿跨越設(shè)施；

　　（五）管道穿越鐵路、公路的檢漏裝置；

　　（六）管道的其他附屬設(shè)施。

　　第五十條本辦法所稱城市中低壓、城市次高壓、城市高壓燃?xì)夤艿篮吞烊粴忾L(zhǎng)輸管道的壓力分級(jí)按照相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)確定。

　　本辦法所稱“以內(nèi)”均包含本數(shù)，“以外”均不包含本數(shù)。

　　第五十一條本市石油管道的安全保護(hù)和委托執(zhí)法可以參照本辦法有關(guān)天然氣長(zhǎng)輸管道安全保護(hù)和委托執(zhí)法的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十二條本辦法自2015年11月1日起施行。

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解讀《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》